9月10日，中国证监会副主席李超在国新办举行的新闻发布会上表示，加快推进实施新一轮的资本市场改革开放。“十五五”时期资本市场重点要做好进一步提高资本市场制度包容性、适应性等八个方面工作 。
当日 ，国新办举行“开局起步‘十五五’ ”系列主题新闻发布会 ，介绍金融领域贯彻落实“十五五 ”规划、推动金融强国建设有关情况 。李超是在该新闻发布会上作上述表示的。
李超表示，下一步 ，证监会将实施更具包容性的发行上市 、并购重组等制度 ，努力将A股市场打造为境内优质企业上市首选地 。动态完善上市标准体系，有序扩大向新向优的覆盖面 ，加快修订再融资注册办法等制度规则 ，促进北交所 、新三板一体化高质量发展 。进一步畅通私募创投基金“募投管退”循环，引导“投早、投小 、投长期 、投硬科技 ”。
锚定八个方面
推进实施新一轮资本市场改革开放
李超表示 ，对于“十五五 ”期间资本市场的工作 ，总的考虑是，紧紧围绕打造“安全、规范 、透明 、开放、有活力 、有韧性的资本市场”这一总目标 ，持续深入推进新“国九条 ”以及资本市场“1+N ”体系落地见效 ，以持续深化投融资综合改革为牵引，以提高制度包容性 、适应性为导向，以依法从严加强监管为保障 ，加快推进实施新一轮的资本市场改革开放 。力争到2030年 ，资本市场建立40周年之际，资本市场高质量发展的新格局基本形成 ，综合实力与世界 竞争力明显提高 。他重点介绍了八个方面的内容。
进一步提高资本市场制度包容性、适应性 。李超表示 ，要主动适应全球科技创新与产业变革新趋势，持续加力做好科技金融等“五篇大文章” 。大力提升资本市场服务新质生产力发展质效。优化发行上市制度 ，支持新兴产业 、未来产业 、传统产业转型升级和现代服务业、新型消费等不同类型、不同行业 、多元化的优质企业发展壮大 。
“进一步增强资本市场内在稳定性 。 ”李超表示 ，总结过去几年经验做法，持续加强稳市机制建设 ，不断壮大市场稳定力量。进一步拓宽中长期资金来源 、渠道和入市方式 ，健全“长钱长投 ”的市场机制和生态。强化风险监测预警和综合研判，全力维护资本市场平稳运行 。
进一步加强监管和投资者保护 。坚守金融工作人民性 ，持续强化“五大监管” ，聚焦欺诈发行、财务造假 、操纵市场 、内幕交易等重大违法行为，着力在“打准、打疼 ”上下功夫，提高监管执法威慑力。加快推动健全资本市场法律制度体系 ，完善投资者保护机制 ，让投资者切实感受到市场的公平正义 。
进一步健全多层次资本市场体系 。与实体经济全周期 、差异化的金融需求相适配，推动各市场 、各板块进一步完善定位 ，提升功能。健全多元股权融资体系 。发展多层次债券市场 ，发挥好资产证券化和REITs盘活存量作用 。健全期货市场品种布局，提升大宗商品费用 影响力。
进一步提高上市公司质量和投资价值 。要更大力度释放并购重组改革活力 ，支持上市公司转型升级做优做强 。提升公司治理和规范运作水平 ，引导上市公司通过股权激励、分红回购等提高自身价值。严格执行并持续完善退市制度 。
进一步加快建设一流投资银行和投资机构 。更加突出功能性要求，持续推动行业机构专注主业 、完善治理 、错位发展 ，提升综合实力与专业服务能力 ，积极培育良好的行业文化与投资文化。
进一步建设安全高效的金融基础设施。加快建设世界一流交易所，全面提升综合实力和全球竞争力 。提高交易结算等基础设施安全性和科技化水平 。
进一步扩大高水平对外开放。坚持以开放促改革、促发展 ，持续提升跨境投融资便利化水平 ，优化合格境外投资者和互联互通等制度机制，支持企业用好境内境外两个市场两种资源 。积极参与全球金融治理，加强开放条件下的监管能力建设 。
推动中长期资金
稳步提升入市规模和比例
“十五五 ”规划《纲要》提出 ，持续深化资本市场投融资综合改革。“下面 ，我们还要认真贯彻落实中央政治局会议和‘十五五’规划《纲要》部署，更大力度进一步推动改革 ，持续提升市场韧性和信心 。”李超表示 。
“更大力度激发市场活力。”李超介绍 ，下一步，证监会将实施更具包容性的发行上市 、并购重组等制度 ，努力将A股市场打造为境内优质企业上市首选地 。动态完善上市标准体系 ，有序扩大向新向优的覆盖面，加快修订再融资注册办法等制度规则 ，促进北交所 、新三板一体化高质量发展 。进一步畅通私募创投基金“募投管退 ”循环 ，引导“投早、投小、投长期 、投硬科技 ”。
更大力度夯实稳的基础 。“我们将持续健全‘长钱长投’的市场机制和生态，推动中长期资金稳步提升入市规模和比例 。继续大力发展权益类公募基金 ，强化各类中长期资金‘稳定器’功能。强化跨市场跨行业跨境风险监测 ，推动健全支持资本市场货币政策工具的长效机制，丰富政策工具箱。加强和改进资本市场预期管理，积极营造良好的舆论生态 。”李超说 。
更大力度提升监管效能。证监会将着力提高资本市场监管和治理水平 ，不断完善准入 、持续监管、退市和交易 、机构等全链条监管体系 ，加快构建行政 、刑事、民事有效衔接的追责体系，促进人工智能在资本市场规范应用 ，推进监管的数智化转型 ，加强新型业务监管和风险防控 。
更大力度加强法治保障 。“修订后的证券公司监管条例有望于近期出台。我们还将抓紧推动证券投资基金法 、上市公司监管条例等重要法律法规的制定修改，同时进一步完善符合我国国情市情的投资者保护体系 ，积极营造公正公平公开的市场环境 。 ”李超说 。
强调四个“更加突出 ”
提高上市公司质量与投资价值
李超表示 ，上市公司是资本市场的基石。新“国九条”发布实施以来，证监会持续加强上市公司全链条监管 ，推动上市公司质量 、结构和投资价值不断提升 。“‘十五五’时期 ，我们将一如既往地继续抓好这件事情 。 ”李超表示。
具体来看，更加突出“优结构 ” 。“我们将继续严把发行上市入口关 ，把握好包容性与严监管的关系 ，持续提升A股市场对优质公司的吸引力 。继续加大退市监管力度，发挥好强制退市的震慑效应。加强退市后监管和退市过程中的投资者保护，坚决防止‘一退了之’。”李超说 。
更加突出“防造假 ” 。证监会将继续坚持“惩防治 ”并举、“行民刑”协同 ，进一步织密财务造假预防 、发现和惩处的网络 ，推动重大案件严查快办。与相关部委 、地方政府齐抓共治，共同营造“不敢造假、不能造假 、不想造假 ”的市场生态 。
更加突出“促治理 ” 。证监会将深入实施新一轮上市公司治理专项行动 ，进一步严格规范控股股东 、实控人减持等行为 ，加强董事高管任职履职离职全流程监管，引导更多上市公司加快健全中国特色现代企业制度。
更加突出“增回报” 。“我们将持续发挥资本市场并购重组主渠道作用 ，着力构建活而有序的并购市场生态 。大力督促引导上市公司强化投资者回报意识 ，增强投资者回报的持续性、及时性和可预期性，更好维护广大中小投资者合法权益。”李超说 。
（文章来源：中国证券报）
