10月22日，国家发展改革委公布《对外投资管理办法》（下称“新办法 ”） ，在制度上更好保障对外投资发展和安全 。新办法自2026年12月1日起施行 ，届时2017年出台的《企业境外投资管理办法》（下称“办法（2017） ”）废止 。国家发展改革委有关负责人表示，新办法与现行制度作了衔接 ，投资者可以继续通过合格境内机构投资者、港股通 、跨境理财通等渠道在境外金融市场投资。
为什么要修订出台新办法？该负责人表示 ，办法（2017）施行以来，在高质量共建“一带一路”引领下 ，我国对外投资取得长足发展 ，流量从2017年的1583亿美元增至2025年的2136亿美元，存量从1.8万亿美元增至3.4万亿美元 。与此同时，外部环境发生复杂深刻变化 ，单边主义 、保护主义上升 ，局部冲突和动荡频发，对外投资发展面临的风险增多 。为适应新形势 ，促进对外投资高质量发展 ，保护投资者及其对外投资合法权益，维护国家主权、安全 、发展利益 ，国家发展改革委依法对办法（2017）进行修订 ，形成了新办法。
新办法如何更好保护对外投资权益？该负责人表示，办法（2017）从保护对外投资有关人员 、资产安全出发 ，设置了重大不利情况报告制度 。近年来 ，少数国家（地区）采取歧视性措施，有的要求中方提供技术、数据或者处分股权 、资产等 ，损害了中方权益 。针对此类问题 ，新办法落实《国务院关于对外投资的规定》涉及对外投资保护的系列条款，完善了重大不利情况报告制度，设置了对外投资信息年度报告制度 ，覆盖了上述情形。投资者将上述情况告知管理部门 ，有助于合力保护对外投资权益。
新办法如何更好防范应对境外风险？该负责人表示，办法（2017）从防范应对境外风险出发 ，设置了大额非敏感类项目（也即境外再投资）情况报告 、项目完成情况报告等制度 。近年来 ，一些国家（地区）局势动荡、政策多变，政治、安全等风险上升 。有的投资者对境外风险估计不足 、应对不力 ，最终遭受损失。针对此类问题 ，新办法落实《国务院关于对外投资的规定》涉及对外投资监测预警和风险防范的系列条款，完善了境外再投资报告等制度 ，同时 ，面向少数金额大 、关乎我国与有关国家外交关系的项目设置了前期工作情况报告制度 。投资者将上述情况告知管理部门，有助于合力防范应对境外风险 。
（文章来源：上海证券报）
