十部门：大力发展创业投资 加强中小企业上市培育力度

　　记者9月3日获悉，工业和信息化部、国家发展改革委 、科技部等十部门日前联合印发《促进中小企业发展“十五五 ”规划》（以下简称《规划》） ，从稳企业稳就业
、强化企业培育、强化生产要素供给等方面明确了七方面主要任务。《规划》提出了一系列具体金融支持举措
，包括加强中小企业上市培育力度 、深化区域性股权交易市场“专精特新
”专板建设
、大力发展创业投资、设立国家中小企业发展基金二期等 。

　　受访专家表示，相较于“〖Fourteen〗 、 五”时期以普惠性纾困、政策兜底为主的发展思路 ，“十五五 ”规划则直面中小企业发展中真实存在的需求
，体现了鲜明的“解题思维
”
。

　　《规划》明确了“十五五”期间中小企业发展的总体目标：到2030年，我国中小企业整体发展量质齐升 ，中小企业营业收入
、资产总额保持稳定增长，劳动报酬和劳动生产率稳步提高
，规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右；创新发展能力显著增强，规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上 ，专精特新“小巨人 ”企业达到2.2万家
，国家级中小企业特色产业集群达到600个；发展环境进一步优化，防范化解拖欠中小企业账款长效机制基本建立 ，中小企业多元化融资渠道进一步拓宽等。

　　“强化企业培育
，提升专精特新发展水平”是《规划》七个方面主要任务之一 。其中明确，健全优质企业梯度培育体系 ，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制
，强化政策惠企和优质企业认定动态管理，完善认定和退出标准
。持续培育专精特新中小企业、专精特新“小巨人
”企业 ，推动科技型中小企业与创新型中小企业评价体系有机整合
，加强瞪羚企业 、独角兽企业监测和服务，高效发现新兴产业
、未来产业高成长企业。

　　记者获悉 ，近年来专精特新中小企业创新能力加速跃升，日益成为创新的重要发源地 。工业和信息化部数据显示
，“〖Fourteen〗、 五”时期，我国中小企业发展综合实力显著提高 ，规模以上中小企业营业收入 、资产总额年均分别增长5.7%
、6.6%；创新能力快速提升
，专精特新“金字招牌 ”持续擦亮，专精特新“小巨人
”企业平均研发投入强度达7% ，平均研发投入超3000万元。以宇树科技、强脑科技 、云深处科技等杭州“六小龙”企业为代表的知名企业接连涌现
。

　　中国电子信息产业发展研究院副院长张小燕表示
，“十五五 ”时期，为健全全链条培育生态 ，《规划》同步部署配套实施举措。具体包括：健全优质中小企业主动发现机制；前移培育关口
，推动工作模式由“坐等申报
”向“主动挖掘”转变；通过深入挖掘产业链供应链
、股权融资、知识产权 、科技奖项
、人才引育等多源数据信息，靶向储备优质初创潜力企业等 。此外 ，聚焦中小企业创新发展的痛点堵点
，《规划》系统部署，全方位激活企业创新内生动力
。明确健全科技成果转化机制 ，推行先使用、后付费模式，打通创新成果从实验室走向产业化的闭环通道。

　　《规划》还将“强化生产要素供给
，筑牢发展基础支撑 ”作为七个方面主要任务之一，其中明确加强普惠金融供给 、加大直接融资支持、丰富金融产品与服务 ，包括“发挥国家融资担保基金体系引领作用
，引导各级政府性融资担保机构加大对小微企业融资增信支持
”“加强中小企业上市培育力度，建立优质中小企业上市培育库 ，促进股权融资常态化对接”“大力发展创业投资
，设立国家中小企业发展基金二期，带动社会资本投早
、投小、投长期 、投硬科技 ”等具体举措 。

　　中国中小企业协会常务副会长马彬表示 ，优质中小企业普遍存在研发投入高
、技术不确定性强、回报周期长的特征
。《规划》提出大力发展创业投资
，设立国家中小企业发展基金二期，带动社会资本投早 、投小
、投长期、投硬科技。同时 ，推动数据 、算力等新型生产要素向中小企业开放共享
，这是对要素配置“短板
”的精准识别与系统回应 。

　　国务院发展研究中心企业研究所副所长马源认为，在金融要素供给方面 ，中小企业仍然面临融资难
、融资贵的问题，《规划》提出要综合运用贴息、货币信贷政策等
，引导金融机构加大对中小企业信贷支持；建立优质中小企业上市培育库，加强中小企业上市培育力度；构建信贷 、股权
、债券、保险 、担保等联动的多元化融资促进体系等
。

　　《规划》同步设置七大专项工程/行动 ，围绕优企梯度培育、质量品牌标准能力提升
、数智化转型、产业集群能力提升 、融资促进
、人才服务、公共服务能力提升等重点领域细化配套举措
，为各项任务落地见效提供支撑。

（文章来源：经济借鉴 报）